2017年百姓“钱袋子”将有哪些新变化？

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来源：新华社
今年政府工作报告等两会文件提出，2017年将提高城乡居民医保财政补助标准，调整退休人员基本养老金待遇，取消手机国内长途和漫游费。这些惠民政策直接涉及百姓“钱袋子”，成为代表委员热议话题。那么，一系列实打实的惠民政策，将给老百姓“钱袋子”带来哪些具体变化？

居民收入增加有哪些渠道？

政府工作报告中提出，今年国内生产总值增长6.5％左右，在实际工作中争取更好结果，居民收入和经济增长基本同步。

一些代表委员和业内专家表示，今年诸多惠民政策中，养老金与低收入群体保障两个方面，将普遍、直接地增加百姓收入。

据悉，自2005年到2016年，我国退休人员养老金标准已经实现“十二连增”。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5％左右。今年政府工作报告中明确，继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。这意味着退休人员养老金将实现“十三连增”。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，经过连年调整后，退休人员养老金基础已明显提高。今年退休人员养老金待遇调整，既要体现分享发展成果，也需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率、养老保险基金承受能力等综合因素。

此外，在低收入群体保障方面，预算报告提出：科学合理确定城乡最低生活保障标准；完善特困人员救助供养政策；适时研究调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

今年以来，多地已经上调低保标准。北京市城乡低保标准从去年的月人均800元提高至900元；武汉市城乡低保标准综合提高幅度不低于10％。

全国政协委员刘昌俊今年的两会提案建议，对低保对象科学分类，同时结合物价波动状况完善城乡统筹兜底保障，让困难群体共享发展成果。

此外，一系列减税降费和财政支持补助政策，都将惠及人民群众，让许多家庭增收节支。

哪些群体将明显受惠？

政府工作报告中，除普惠性的收入增长政策外，还有不少针对特定群体的收入调整政策。其中，三类群体的“钱袋子”将明显受惠：

——农村贫困群体。今年脱贫领域财政投入将大幅增加。在去年全国财政专项扶贫资金投入超过千亿元的基础上，中央财政专项扶贫资金增长30％以上；将再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

全国人大代表、湖北省英山县百丈河村党支部书记王金初说，以往全村有200多户贫困户，到目前已有100多户脱贫，还剩36户贫困户，“专项扶贫资金增加了，各地也将有更多资金用于养猪、种茶、种中药材等产业扶贫，增加贫困户收入，加快脱贫进程”。

——博士研究生。教育仍然是投入重点。政府工作报告提出，提高博士研究生国家助学金补助标准。记者采访了解到，目前，财政部、教育部2013年出台的《研究生国家助学金管理暂行办法》明确，中央部门所属高校博士研究生资助标准为每生每年1.2万元，地方所属高校国家助学金标准则由各省份确定。

安徽大学博士研究生周彤说，现在助学金资助总体标准偏低。博士生是学校科研的重要力量，“这个政策落实后，将能缓解日常生活和学习的困难，帮助博士生安心学习和科研”。

——小微企业创业者。政府工作报告中明确多措并举降成本。其中，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50％提高到75％。

湖北省宜昌市国税局局长戴毅敏表示，进一步明确科技型和小微企业标准后，税收优惠针对性更强，扶持力度更明显。初步统计，去年宜昌市应纳税所得额30万元至50万元之间共有企业82户，应纳税所得额合计3000多万元。若按照今年新政策测算，户均减少企业所得税5.8万多元。这对小微企业帮助很大。

百姓日常开支将有哪些变化？

——医疗支出。政府工作报告中明确将城乡居民医保财政补助，由每人每年420元提高到450元；实现异地就医住院费用直接结算；全部取消药品加成。财政预算报告中提出，全面推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。

一些业内人士指出，提高医保财政补助标准，将为下一步提高医保报销支付标准、扩大覆盖范围打下基础。而取消药品加成，实施按病种付费为主，将能直接有效降低病人的看病、治病负担。

全国人大代表、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长王国斌表示，今年实现异地就医住院费用直接结算，将给重大疾病异地治疗患者，尤其将给外出务工人员就医时带来诸多便利，能减少两边跑的路费开支。

——通讯支出。政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

记者致电多地移动、联通客服了解到，尽管通过各类套餐，不用支付手机长途费和漫游费，但不选择套餐时，仍然可能收取。比如北京移动，在没有套餐情况下，外地漫游费为拨打每分钟6角，接电话每分钟4角。

中国移动、中国电信、中国联通三大运营商6日在相关发布会上表示，拟定今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。全国人大代表卢凌表示，应在降低长途费和漫游费等资费的同时，把大家普遍关注的流量费偏高等情况也考虑进去，让大家切实体会到提速降费的好处。

——消费支出。计划报告中提出，今年居民消费价格涨幅预期目标为3％左右，主要考虑今年的翘尾因素，以及去年9月份以来，工业生产者出厂价格指数（PPI）由负转正，向下游产业和终端消费传导等，将会形成新的涨价因素。这意味着今年物价或将面临小幅度上涨。

全国人大代表郭乃硕表示，针对居民消费价格可能出现小幅上涨情况，一方面应完善价格监管机制，防范个别领域出现较快上涨，另一方面加强市场价格监控，加强对困难群体的保障。

据新华社北京3月6日电


[责任编辑：吴文静]