“劝”出一路畅通 “巡”出一方安宁

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南兴镇南兴二小路段，交通劝导员护送放学回家的孩子们过马路。
    “白天街上有人维持交通秩序，晚上有人巡逻保一方安宁。”6月2日，“广东好人”李桂指着在国道207线南兴路口处疏导交通的劝导员对记者说。在雷州市南兴镇镇圩住了70多年的李桂，对镇里近年发生的变化很满意。
    据了解，南兴镇针对基层社会治理的创新之举，赢得了社会各界的肯定。日前，又传来好消息，省人大代表、南兴镇党委书记唐文波在今年省两会期间提出的《关于支持建立基层交通劝导队伍与治安巡逻队伍的建议》，引起省公安厅交通管理局的关注，基层治理“南兴模式”有望进一步推广。
    交通劝导“劝”出一路畅通
    “大哥，驾驶摩托车一定要戴头盔啊！”“师傅，农用车不能载人，也不能超载，像你这样坐在上面很危险的。”日前，南兴圩交通安全劝导站的劝导员曾辉明身穿反光警示背心，戴着红袖章，手拿着停车示意牌、冒着35摄氏度的高温，在路口开展交通安全温馨劝导。
    在南兴二小路段，劝导员谢杨广像往常一样护送放学回家的孩子们过马路，看到一些小孩子边过马路边玩耍，他赶紧过去扶他们尽快通过路口。记者经过南兴镇多个路口处发现，都有劝导员在疏导交通，虽然当时车流量很大，但交通畅通无阻。
    曾辉明告诉记者，他是南兴社区干部，从2016年开始兼职当劝导员和巡逻员，虽然工作比较繁杂，但还是乐此不疲。“刚开始文明劝导时，有些居民不是很配合。如今，在大家的共同努力和配合下，居民文明素质大大提高。能尽自己的一份力量，为文明交通助力，是我的一份责任，也是一份光荣。”曾辉明说。
    “由于南兴镇区地处207国道，车流量大，保安全、保畅通的压力很大。”该辖区交警中队相关负责人说，乡村交通劝导员的加入，能够有效弥补农村交通安全管理力量的不足。
    据悉，南兴社区共有7名交通劝导员，主要分布在圩区各交通要道路口。尽管骄阳似火、酷暑难耐，但他们默默坚守，在烈日下挥洒汗水，为圩区的交通安全保驾护航。
    治安巡逻“巡”出一片晴空
    “又出来巡逻啊，有了你们，我们晚上睡得踏实多了！”看见综治巡逻队晚上出来执勤，正聚在一起闲聊的群众乐呵呵地向巡逻员吴妃三等人打起招呼来……夏日的南兴圩，巡逻员们整齐的身影成为夜间一道“美丽风景线”。
    帮忙车主推车、救助受伤车主、归还捡到的手机……在劝导乡村交通和守护乡村安全的同时，交通劝导和治安巡逻队伍中不断涌现出拾金不昧、见义勇为、助人为乐等好人好事，屡获居民称赞。
    2019年春节期间的一天晚上，吴妃三等人跟往常一样巡逻，发现一辆摩托车倒在地上，两名少女也昏迷倒地，鼻子和口都在流血。
    巡逻队员见状，急忙把路边上午安全警示牌立在事发车道，警示来往车辆避让。吴妃三一边拨打110报警电话，一边从伤者身上寻找其手机，联系其家人过来；曾辉明打电话向综治办领导汇报，寻求更多帮助。因为女孩情况危急，来不及等医院120急救车，于是他们当机立断，开自己的车将两人送往医院救治。待女孩家属赶到医院后，他们又返回岗位继续执勤……
    社区居民李大妈告诉记者，巡逻队成立前，家里被盗现象比较多，特别是一些年轻人经常半夜三更开着“鬼火车”在街道上飙车，睡觉都无法安宁。“现在可好了，有巡逻队巡逻，之前一些乱象逐渐销声匿迹，巡逻队就是我们的‘保护神’。”
    解读基层治理“南兴模式”
    南兴镇位于雷州市中部，下辖34个村（居）委会，总人口约12万，地域广阔，人口众多，207国道贯穿圩区南北，来往车辆较多，尤其是逢年过节，车流量激增。但是，南兴镇派出所编制人员不足10名，交通事宜仅有交警大队龙门中队负责，且该中队负责几个乡镇，在交通和治安方面的巡逻管控上实在是分身乏术，难顾周全。
    2016年，由南兴镇委镇政府牵头，特聘多名村干部，同时兼任圩区交通劝导员和治安巡逻员，成立了交通劝导队伍和治安巡逻队伍；每村聘请1－2名村干部，兼任村级道路交通劝导员和治安巡逻员，负责村级道路交通劝导及治安巡逻工作。
    南兴镇综治办负责人庄德才告诉记者，在选聘人员方面，一般聘请有一定法律文化知识、又热爱公益事业、工作能力强的村干部及党员，并且邀请民警进行相关培训。目前，该镇共有68名劝导员（巡逻员），由村（居）委会（总）支部书记为村级劝导站站长，并不断完善劝导员装备，加大资金投入，统一购买反光衣、哨子、帽子等。白天，他们活跃在交通拥堵路段，对车辆超速、非法载人、酒后驾驶、不带安全头盔等行为进行劝导，积极向村民群众宣传道路交通安全和文明驾乘常识；晚上（18：30－24：00），他们走街串巷巡逻，协助处理一些治安问题。
    “再穷也要管好交通，再穷也要管好治安。”南兴镇镇长陈锡广说，在激励机制方面，政府部门在资金比较困难的情况下，还是挤出一部分资金给予劝导员（巡逻员）每月800元的奖励，重大节日加班加点，再给予一定补贴，并且每年评选一次优秀劝导员给予表彰，极大地调动了他们投身于基层治理工作的积极性。
    自交通劝导队伍和治安巡逻队伍成立以来，这些特殊的队伍发挥越来越大的作用，日渐成为管理农村道路安全及乡村治安“最后一公里”的有效民间力量。据不完全统计，2019年，南兴镇有效警情从2017年的474起下降为374起，同比下降21％；黄赌毒案件从2017年的129起下降为63起，同比下降51％；交通劝导员每月引导车辆5000辆，处置突发交通安全问题8件，辖区内道路保持畅通平安。
    为填补基层治安防控治理空白、明确劝导员和巡逻员职责和业务范围、做到有法可依，有章可循，形成成效机制，在今年初召开的省两会上，身为省人大代表的唐文波提出了《关于支持建立基层交通劝导队伍与治安巡逻队伍的建议》。建议内容包括建立健全交通劝导和治安巡逻制度、加快社会治理专业化人才队伍、建设专项资金保障队伍持续运行等，并建议由省级部门制定基层交通劝导和治安巡逻制度，向省内各乡镇普及推广。据悉，目前该建议已引起省公安厅交通管理局的关注和重视，有望进一步落实。